为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《建设高标准市场体系行动方案》关于“优化企业标准领跑者制度。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准。”的要求，强化企业标准引领，树立行业标杆，促进企业高质量发展，全国工商联拟在市场监管总局（国家标准委）的指导下，联合“领跑者”制度的工作机构中国标准化研究院一同在部分行业领域开展民营企业标准“领跑者”活动，制定实施指南如下。

一、宣传启动阶段（2021年3月至4月）

1.工商联及所属商会利用媒体、网络及新媒体等资源，形成优势互补、多方协作的企业标准“领跑者”宣传机制，宣传普及企业产品和服务标准自我声明公开、企业标准“领跑者”制度等知识。

2.工商联所属商会鼓励行业内先进企业在企业标准信息公共服务平台（www.cpbz.gov.cn）公开领先的企业标准，争创企业标准“领跑者”；推荐消费者关注度高的对口的特色产业（服务）进入重点领域。

二、活动实施阶段（2021年3月至9月）

1.编制领跑者团体标准，为申请成为评估机构做好准备（2021年3月至5月）

具有独立法人资格的工商联所属商会在充分了解行业情况和相关标准化工作的基础上，根据会员企业公开领先企业标准的情况，注册登录“领跑者”管理信息平台（www.qybzlp.com)，根据年度实施企业标准“领跑者”重点领域（2021年重点领域暂时还未发布，主要参考2020年184个重点领域中没有“领跑者”榜单或者2020年未进入重点领域但2021年拟推荐进入的重点领域）并结合自身优势，选取相关重点领域中的具体产品或服务作为评估对象，在中国标准化研究院的指导帮助下制定相关产品或服务的“领跑者”系列团体标准，作为评估具体产品或服务的评估依据，同时也可为会员企业制定企业标准提供参考。（“领跑者”标准编制通则附后）

2.编制评估方案，申请成为评估机构（2021年4月至6月）

具有独立法人资格的工商联所属商会根据制定相关产品或服务的“领跑者”系列团体标准，在中国标准化研究院的指导帮助下合理确定已选取相关重点领域中的具体产品或服务的评价指标，按要求制定评估方案。“领跑者”评估方案应包括但不限于：评估目的、产品和服务范围、评估核心指标、评估方法及周期、企业相关信息、企业标准排行榜形成机制、企业标准领跑者确定机制和实施目标等。（可以将“领跑者”团体标准转化为评做方案）再登录“领跑者”管理信息平台（www.qybzlp.com)，根据2021年年度实施企业标准“领跑者”重点领域，上传已制定的评估方案，等待中国标准化研究院的审核通过成为第三方评估机构。（企业标准排行榜和“领跑者”评估方案及编制指南附后）

3.开展评估工作（2021年7月至8月）

申请成为第三方评估机构的工商联所属商会，应依据评估方案对在企业标准信息公共服务平台（www.cpbz.gov.cn）中声明公开的产品或服务企业标准，遵循公平、公正、公开的原则开展评估工作。形成企业标准排行榜，排行榜是对企业标准中涉及的消费者高度关注、消费升级急需的核心指标进行排行形成。在排行榜基础上，对所有指标进行综合评价，形成“领跑者”入围名单，并依据“领跑者”评估方案和企业提供的标准符合性报告，并结合便于消费者选择、产业发展水平、公开标准数量等因素，合理确定“领跑者”数量，形成“领跑者”名单。

4.发布本年度民营企业标准“领跑者”榜单（2021年8月至9月）                                                                                                                                                                                  作为评估机构的工商联所属商会同入榜企业充分沟通并征得其同意后，按照时限要求将企业标准排行榜和“领跑者”评估结果上传至“领跑者”信息管理平台上进行公示，公示无异议后发布“领跑者”名单。并同步在其他网络平台及渠道公示和发布企业标准排行榜和“领跑者”评估结果。（《关于报送XXX产品或服务企业标准排行榜的函》、《关于报送20XX年XXX产品或服务企业标准“领跑者”评估结果的函》附后）

三、推广总结阶段（2021年10月至12月）

1.积极推广企业标准“领跑者”产品或服务（2021年10月至12月）

工商联所属商会充分利用展览、网络等平台，积极推广企业标准“领跑者”产品或服务，定期发布重点领域企业标准水平提升分析报告，增强消费者对企业标准“领跑者”的认可度和满意度。

2.递交年度工作情况总结（2021年11月）

作为评估机构的工商联所属商会每年11月底前向作为“领跑者”活动工作机构的中国标准化研究院提交本年度工作情况总结，内容应包括：评估工作概况、所负责类别的企业标准及“领跑者”水平说明、评估工作实施效果分析、机构和人员情况、存在的困难、评估方案调整以及其他应说明的情况。在综合分析研判基础上，中国标准化研究院于12月中旬前，向全国工商联标准化工作委员会提交本年度民营企业标准“领跑者”活动概况及下年度工作建议。

四、榜单动态更新

作为评估机构的工商联所属商会根据社会经济发展需求、行业发展趋势、产品升级换代频率等，在不增加企业负担的前提下，合理安排企业标准排行榜评估周期并对榜单进行动态更新。